Родился 21 августа 1881 г. в Петербурге.

Доктор экономических наук (1940).

Окончил Петербургский университет (1904). Изучал историю и статистику финансов Франции, Германии, Великобритании в Париже, Лондоне и Берлине (1905–1915).

Преподавал в Петербургском (Ленинградском) университете (1904–1930, 1939–1942, 1945–1948; с 1918 г. – профессор кафедры финансового права); Петербургском (Ленинградском) коммерческом институте (1913–1930; с 1920 г. – Институт народного хозяйства); Петроградском (Ленинградском) педагогическом институте (1920–1931; в 1920–1921 гг. – и. о. ректора института); Уральском университете (1920–1921, совместитель); Ленинградском инженерно-строительном институте (заведующий кафедрой «Финансы», 1930–1933); Ленинградском финансово-экономическом институте (заведующий кафедрой «Финансы СССР», 1939–1943); Ленинградском институте водного транспорта (1949–1955); Ленинградском институте советской торговли (заведующий кафедрой «Народное хозяйство. Планирование и финансирование», 1938, 1943–1947; заведующий кафедрой «Экономическая география», 1956–1969).

Специалист в области финансов и финансового права, финансовой политики России во второй половине XIX – первой четверти XX в. Учитель известного экономиста Н. Д. Кондратьева.

Член редакционной коллегии журнала Русского технологического общества «Экономист» (1922).

Награжден орденом Трудового Красного Знамени, медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «В память 250-летия Ленинграда».

Заслуженный деятель науки РСФСР (1968).